Ερχεται ευρωπαϊκή «καμπάνα» για τα οπτικοακουστικά μέσα

• Καθυστέρηση της χώρας μας στην υιοθέτηση Κοινοτικής Οδηγίας

Η Ε.Ε. έστειλε αιτιολογημένη γνώμη για την ενσωμάτωση της Οδηγίας για τα οπτικοακουστικά μέσα στη χώρα μας, η οποία είναι ένα στάδιο πριν την παραπομπή στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Στο επόμενο βήμα προχώρησε χθες η Ε.Ε., εξαιτίας της καθυστέρησης που καταγράφεται στη χώρα μας όσον αφορά την υιοθέτηση της Οδηγίας για τα οπτικοακουστικά μέσα στο εθνικό δίκαιο και πλέον, ενδέχεται, αν οι καθυστερήσεις συνεχιστούν, να πληρώσουμε πολύ ακριβά την ολιγωρία.

Οπως είχε γράψει πριν από ένα περίπου μήνα η «Ν» -προειδοποιώντας για τις εξελίξεις-, η Ε.Ε. προχώρησε χθες σε προειδοποίηση -μέσω αποστολής αιτιολογημένης γνώμης- προς τη χώρα μας, για άμεση ενσωμάτωση της οδηγίας -και συγκεκριμένα μέσα στο επόμενο δίμηνο- διαφορετικά θα έρθουμε αντιμέτωποι με το ενδεχόμενο παραπομπής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, με ό,τι αρνητικό αυτό συνεπάγεται.

Η Ε.Ε. απηύθυνε την ίδια πρόσκληση και σε άλλες 11 χώρες-μέλη (και συγκεκριμένα στις Αυστρία, Κύπρος, Εσθονία, Φινλανδία, Ουγγαρία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Λετονία, Πολωνία, Πορτογαλία και Σλοβενία), η χώρα μας, ωστόσο, βρίσκεται στη χειρότερη θέση όλων, αφού δεν έχει ενσωματώσει καμία ρύθμιση, ούτε καν εκείνες που θα τόνωναν την εγχώρια διαφημιστική αγορά, σε μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο.

Η σχετική προθεσμία για την ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής Οδηγίας, στο εθνικό νομοθετικό πλαίσιο, έληξε την 19η Δεκεμβρίου 2009 -πριν από περίπου έξι μήνες δηλαδή- και ήταν δεσμευτική για όλα τα κράτη-μέλη.

Οι ραγδαίες εξελίξεις στο χώρο του Διαδικτύου και στην παροχή οπτικοακουστικών υπηρεσιών γενικότερα, οδήγησαν τις 11 από τις 27 χώρες να μην έχουν ενσωματώσει πλήρως τα όσα προβλέπονται στην Οδηγία, αφού καλύπτεται μια ευρεία γκάμα θεμάτων.

Η χώρα μας, σε αυτή την περίπτωση, παρά το ότι πριν από μερικούς μήνες ήταν έτοιμη να υιοθετήσει τις διατάξεις -είχε πραγματοποιηθεί η αναγκαία διαβούλευση, είχε ετοιμαστεί η ρύθμιση, η οποία τελικά επέστρεψε πίσω από το ΣτΕ κυριολεκτικά στο «παρά ένα», λόγω αλλαγής στην κυβέρνηση- καθυστέρησε ουσιαστικά χωρίς λόγο.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η κυβέρνηση ετοιμάζεται στο αμέσως προσεχές χρονικό διάστημα να παρουσιάσει νομοσχέδιο σχετικό με τις αδειοδοτήσεις των ηλεκτρονικών Μέσων και την ψηφιακή τηλεόραση.

Στο νομοσχέδιο αυτό έχει διευκρινιστεί ότι δεν περιλαμβάνονταν οι διατάξεις της ευρωπαϊκής Οδηγίας. Μετά την εξέλιξη αυτή, ανοιχτό είναι το ενδεχόμενο να υπάρξει αναθεώρηση του πλάνου.

• Τι προβλέπει η Οδηγία

Με τις διατάξεις της Οδηγίας αλλάζουν τα δεδομένα τόσο στην αγορά της ραδιοτηλεοπτικής διαφήμισης, όσο και στην παροχή αυτής καθ’ αυτής της ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας.

Ειδικότερα, ανοίγει ο δρόμος για νέες μορφές διαφήμισης, οι οποίες εκτιμάται ότι σε αυτή δύσκολη περίοδο θα δώσουν ώθηση στη διαφημιστική αγορά, αφήνοντας σημαντικά περιθώρια ευελιξίας τόσο στους διαφημιστές όσο και στους διαφημιζόμενους και τα ΜΜΕ, ενώ παράλληλα θεσμοθετούνται βάσει των ευρωπαϊκών προτύπων, οι νέες μορφές παροχής τηλεοπτικών υπηρεσιών χωριζόμενες σε «γραμμικές» (διαρκής ροή τηλεοπτικού προγράμματος με οποιοδήποτε τρόπο) και «μη γραμμικές» (τηλεοπτικές υπηρεσίες κατ’ απαίτηση).

• Για τη διαφήμιση

Η εισαγωγή του νέου όρου «οπτικοακουστική εμπορική ανακοίνωση», μια ευρεία έννοια που περιλαμβάνει την τηλεοπτική διαφήμιση, χορηγία, τηλεπώληση, αλλά και την τοποθέτηση προϊόντων είναι η βασικότερη καινοτομία του νέου πλαισίου, για το χώρο της επικοινωνίας.

Επίσης, στη ραδιοτηλεοπτική διαφήμιση, η νέα Οδηγία τροποποιεί και καθιστά περισσότερο ευέλικτους τους κανόνες παρεμβολής διαφημίσεων, ενώ ειδική πρόβλεψη γίνεται για την παρεμβολή διαφημίσεων σε κινηματογραφικές ταινίες, παιδικές εκπομπές, προγράμματα επικαιρότητας και ενημερωτικά προγράμματα.

Παράλληλα, καταργείται το ημερήσιο και διατηρείται το ωριαίο όριο μετάδοσης διαφημίσεων, ενώ ως προς την τοποθέτηση προϊόντων, που αναφέρεται στην εμφανή χρησιμοποίηση ενός προϊόντος συγκεκριμένης μάρκας κατά τη διάρκεια προγράμματος έναντι πληρωμής ή αναλόγου ανταλλάγματος, η νέα Οδηγία θεσπίζει σαφές νομικό πλαίσιο, θέτοντας τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσε να επιτραπεί η τοποθέτηση προϊόντων.

• Για τις ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις

Μεταξύ άλλων, λύνονται ζητήματα που σχετίζονται με την παραγωγή του περιεχομένου (χώρα προέλευσης, έλεγχος κ.λπ.), καθώς και με τη χώρα εγκατάστασης των ραδιοτηλεοπτικών επιχειρήσεων.

Επίσης, τίθεται ένα ελάχιστο πλαίσιο για τις τηλεοπτικές υπηρεσίες κατά παραγγελία (μη γραμμικές τηλεοπτικές υπηρεσίες), οι οποίες πλέον παρέχονται και στη χώρα μας, από αρκετούς παρόχους τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω δικτύου. Σε ό,τι αφορά τον οικονομικό τομέα, μεταξύ άλλων, προβλέπεται η διευκόλυνση της χρηματοδότησης ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού περιεχομένου.

• ΣΤΕΛΙΟΣ ΙΩΑΝΝΟΥ

• Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Παρασκευή, 25 Ιουνίου 2010